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澳门网上赌彩网址官方指定:深圳第二轮对口帮扶汕尾探索中国扶贫事业“5

时间:2019-09-21 03:03来源:网络整理 作者:admin 点击:
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原标题:深圳第二轮对口帮扶汕尾探索中国扶贫事业“5.0版本”

精准扶贫扶出“深汕飞地”新模式

深圳商报2019年06月14日讯 2013年,深圳肩负起对口帮扶粤东革命老区汕尾的重任。自那时起,深圳派出一大批帮扶干部分别进驻汕尾各共建产业园区和省定贫困村,开展帮扶工作。2016年5月,第二轮驻村干部进行轮换,新一轮深汕对口帮扶拉开大幕。

又一个三年过去了。在第一轮对口帮扶工作成绩的基础上,深圳第二轮对口帮扶汕尾工作获得了丰硕成果:2017、2018年连续两年的产业共建考核和“双精准”考核都为优秀档次,一大批产业共建项目投产,一大批民生帮扶项目投入使用,扩容提质、交通互联等工作扎实推进,帮扶成效正日益倍增显现。

帮扶汕尾,深圳既有情感驱动、责任驱动,更有市场驱动。过去三年的对口帮扶,深圳走出了一条模式更新、格局更大、境界更高的帮扶之路,尤其是以深汕特别合作区这片468.3平方公里的土地为平台,在国内率先深层次探索“飞地经济”的发展模式、治理模式和飞地农村城市化实践,为全国区域协调发展乃至未来经济模式提供了珍贵的样本参考,带动精准扶贫工作迈向新高度。

模式更新的产业共建:

撑起汕尾实体经济脊梁

在众多的帮扶环节中,产业共建是关键。

“没有产业的帮扶,是无力的帮扶,帮扶就缺乏持续长久后劲。”深圳对口帮扶汕尾指挥部产业园区组组长廖斌告诉记者,在第二轮帮扶中,指挥部联合深汕各方紧紧扭住产业共建这个“牛鼻子”,创造性地推出了“深圳总部+汕尾基地”“汕尾研发+汕尾生产”“政府投资+企业生产”三种产业共建模式,有针对性地开展了大项目招商、产业链招商、精准招商、特色招商等四类招商活动,引进的企业总数和投资总额均较上一轮大幅攀升。

共建模式的创新,灵活解决了部分企业关注的进驻方式问题。比如,利用政企共建模式,罗湖区一次性安排4.5亿元资金用于购地建厂房,推动海王集团医药健康产业基地落户陆丰产业园。截至2019年4月,第二轮深圳对口帮扶汕尾工作共引进企业116家,为上一轮引进总数的140%,总投资额达497.68亿元。

招商机制的创新有效地拓展了招商引资工作的深度和广度,效果同样显著。目前,深圳对口帮扶汕尾“1+4”园区共引进的199个项目中,超亿元项目就有169个,占84.9%。尤其是红草工业园的信利集团和陆河工业园的比亚迪集团,均为超百亿级企业,给观望的企业树立了标杆,极大地提振了社会各界的信心。而在产业链招商的带动下,陆河园区引进比亚迪上下游企业落户该企业园区,形成了比较完整的汽车研发、生产、销售、配套产业链。深汕产业园所在的深汕特别合作区,初步形成了四个产业集群:以易能、应达利等为代表的电子设备及电子产品制造业集群,以腾讯、华润、天威等为代表的大数据产业集群,以金科、万泽等为代表的新材料产业集群,以赛格、乾泰为代表的新能源产业集群。

升级版的产业共建,为汕尾实现跨越发展打下了良好的经济基础。以往经济总量在广东总排末尾的汕尾,近两年GDP增速位居全省前列,这里面就有深圳对口帮扶产业共建的助力。据估算,通过发挥共建产业项目的龙头带动作用,汕尾有望未来几年形成若干个超千亿、超百亿元的产业集群,发展内生动力进一步增强。汕尾市长杨绪松曾评价,深圳与汕尾共建产业、共建园区,“正撑起汕尾实体经济脊梁”。

格局更大的区域合作:

打造“飞地经济”样本

产业共建,让深圳东进、汕尾西融一拍即合,也让广东推动区域协调发展找到了可视化的现实路径。这当中的最佳示范点,就在深汕特别合作区。

在深圳对口帮扶汕尾工作中,深汕合作区既是产业共建的“主战场”,也是创新区域合作的“试验场”。2018年12月16日,深圳市深汕特别合作区揭牌成立,深汕合作区在设立7年之后迎来了重大体制机制调整,由深圳、汕尾两市共建共管,变身为由深圳全面负责建设管理,定位也提升为深圳的第“10+1”区。以此为契机,深汕合作区身上的标签也从最初的精准扶贫模式,转变为“深汕飞地”模式。

在人们的传统印象中,“飞地”更多是指产业园区,一般由输入地划出一块地,由输出的城市来主导,但是主导的通常只是产业布局和发展。而今年3月25日,深汕合作区在揭牌后的首次全区工作会议上,则大胆宣告将全力打造区域协调发展“飞地经济”样本,争当中国飞地经济发展模式首创者、飞地治理模式首创者、飞地农村城市化实践首创者。

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